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关于印发《濮阳市2018年度推进志愿服务 制度化工作实施方案》的通知
时间:2018-03-09    浏览:400次

濮文明〔2018〕4号

 

 

关于印发《濮阳市2018年度推进志愿服务

制度化工作实施方案》的通知

 

各县(区)、经开区、城乡一体化示范区、工业园区、中原油田、市直文明委,市直各单位,各社会志愿服务组织:

现将《濮阳市2018年度推进志愿服务制度化工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                  濮阳市精神文明建设委员会

                        2018年2月27日

 

 

濮阳市2018年度推进志愿服务制度化工作

实  施    

 

为巩固提升全国文明城市创建成果,推动我市志愿服务制度化,按照《志愿服务条例》 (中华人民共和国国务院令第685号)和中央、省文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》要求,结合濮阳实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真宣传贯彻落实《志愿服务条例》,坚持把开展志愿服务与培育和践行社会主义核心价值观结合起来、与创新社会治理结合起来、与学雷锋活动结合起来,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,建立完善长效工作机制和活动运行机制,打造多元参与、供需对接、保障完善的志愿服务体系,推进志愿服务制度化,推动志愿服务持续健康发展,促进学雷锋活动常态化,努力创建具有濮阳特色的“志愿之城”,着力开创精神文明建设工作崭新局面,为决胜全面建成小康社会、开启新时代濮阳全面建设社会主义现代化新征程提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

二、目标任务

2018年底,志愿服务事业发展达到全国文明城市要求,在全省保持先进水平。具体包括:进一步健全志愿服务组织网络和星级认定、表彰激励、回馈嘉许等制度机制;促进注册登记的志愿服务队伍和志愿者广泛开展各类志愿服务活动;推进重大志愿服务项目化,重点推出综治、交通、文化、环保、卫生、旅游、扶贫、科技、教育、法律等一批专业志愿服务项目;组织开展志愿服务项目大赛;加强社区、公共文化设施、窗口单位、景区景点、乡镇政府所在地、文明村“文明使者”志愿服务站点建设和管理;建设一批志愿服务培训基地和志愿服务主题公园。市民群众对志愿服务的支持度和满意率≧95%。

三、工作内容和主要措施

(一)完善志愿服务制度机制

1、健全组织领导体系。调整充实市志愿服务工作领导小组和市学雷锋志愿服务总队,进一步健全市文明委统一领导、市文明办组织协调、各职能部门分工负责的组织领导体系,统筹协调管理全市志愿服务组织和各级学雷锋志愿服务队伍开展工作。强化市志愿服务联合会管理,健全办事机构,提升服务能力,统筹推进全市志愿服务各项工作。各县(区)、中原油田全部建立健全志愿服务领导机构和志愿服务联合会;党政机关、事业单位、国有企业、大中型非公经济组织全部建立志愿服务领导机构,尤其教育部门要加强全市中小学校志愿服务工作的统筹管理。

责任单位:市文明办、市教育局、市油田教育中心,各县(区)、市直、中原油田文明委

2、强化制度机制创新。出台《濮阳市志愿服务条例》、《濮阳市建设全国“志愿之城”的实施意见》、《濮阳市志愿服务激励回馈管理办法》、《濮阳市志愿服务制度化三年行动计划(2018—2020)》、《志愿濮阳专项基金管理办法》等文件,健全政策制度,创新体制机制,增强法律保障,进一步规范和推动全市志愿服务快速发展。将志愿服务工作与创建文明城市(县城)、文明单位、文明村镇、文明校园、文明窗口、文明社区、文明家庭等创评活动紧密挂钩,让志愿服务成为发动群众参与文明创建的重要载体,焕发出勃勃生机。

责任单位:市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

3、注重网络平台建设。对濮阳志愿服务网、志愿濮阳微信客户端进行升级改造,增设数据分析、供需对接、培训教育、时长认定、项目实施、爱心捐助、微心愿对接等,为志愿服务团队、志愿者、爱心企业、社会组织奉献爱心、开展活动搭建更好的网络平台。利用全国志愿服务信息系统,探索建立志愿服务“爱心银行”管理办法和志愿服务考核考评工作机制,推动志愿服务制度化、信息化管理。探索推进“互联网+”在志愿服务领域的应用,实现志愿服务与互联网融合创新发展。

责任单位:市文明办,各县(区)、中原油田文明委

(二)加强志愿服务队伍管理

1、突出注册志愿服务队伍管理。坚持问题导向,针对一些志愿服务组织和志愿者活跃度不高的实际,组织各级各单位和志愿服务组织深入开展主题调研活动,收集志愿者和群众需求,培育品牌项目,吹响志愿者到项目中去的“集结号”,积极引导注册志愿者“动起来”,加入志愿服务大家庭,真正让志愿服务“活起来”,努力满足群众需求。拒绝“僵尸志愿者”,从全国志愿服务信息系统清除一批“零服务”志愿者。

责任单位:市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

2、突出文明创建单位志愿服务队伍管理。以星级志愿服务组织认定为抓手,重点抓好各级文明单位、文明校园星级志愿服务组织的认证和管理工作,建立志愿服务组织和志愿者星级提醒机制和退出机制,年底限制一批长期不开展志愿服务活动的单位进入新一轮文明创建行列,促进各级文明创建单位扎实开展志愿服务活动。

责任单位:市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

3、突出专业志愿服务队伍建设和管理。着力建立志愿服务专业化运行模式,积极引导各类专业人士参与志愿服务。年内重点扶持和打造综治、交通、城管(供水、供热、供气、供暖)、文化、环保、卫生、旅游、扶贫、科技、教育、法律、就业创业、保护母亲河、植树造林、打假维权等一批专业志愿服务队伍,使更多专业人员成为志愿者,努力带动和提升全市志愿服务组织和服务能力。

责任单位:市委政法委、市公安局、市交通局、市城市管理局、市文广新局、市环保局、市卫计委、市旅游局、市扶贫办、市农牧局、市科技局、市科协、市教育局、市油田教育中心、市司法局、市人社局、市水利局、市林业局、市食药监局、市工商局,各县(区)、市直、中原油田文明委

4、突出抓好志愿者培训。建立健全多层次的志愿服务骨干培训体系,通过集中辅导、座谈交流、案例分析、网络在线学习、外出培训等方式,对志愿者进行志愿文化和知识技能培训。年内,市志愿服务联合会要组织两次以上志愿服务骨干培训。各县(市直、区)也要对所辖单位、学校等志愿服务骨干进行至少一次的轮训。鼓励支持各级各部门积极开展与自身职责相关的志愿服务培训工作,推进志愿服务与部门业务的对接结合。抓好经验总结、提炼,研究开发志愿服务培训课程和教材,编写《志愿服务基本要求》、《志愿服务普及读本》,为志愿服务培训提供基础教材。

责任单位:市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

5、突出抓好志愿服务记时征信管理。将全市志愿服务数据与濮阳市社会信用记录共享,将志愿服务记录纳入公民信用记录,以信用记录激励志愿服务。试点推行志愿者评价模型和联合激励计划,把志愿者的爽约次数、服务态度纳入“信用濮阳”平台,由系统根据评价模型自动评价,评价结果向社会公开。曝光一批不按约定开展志愿服务的志愿服务组织和志愿者,促进志愿服务活动有效落到实处。

责任单位:市文明办、市发改委,各县(区)、市直、中原油田文明委

(三)强化志愿服务阵地建设

1、推进志愿服务站点建设和管理市直、各县(区)和中原油田全部建有功能齐全、设施完善的开放式志愿服务总站。按照《全国文明城市测评体系》要求,在社区、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、少年宫、政务大厅、医院、火车站、长途汽车站、广场、公园、景区,以及银行、通信、保险行业窗口等公共场所,全部建立学雷锋志愿服务站点,完善规章制度和服务流程,常态化提供服务。各级文明乡镇政府所在地“文明使者”志愿服务站覆盖率达到100%;建设一大批农村“文明使者”志愿服务站。组织开展“文明使者”志愿服务站建设观摩活动。

责任单位:市民政局、市文广新局、市气象局、市科协、团市委、市行政服务中心、市卫计委、河南汤台铁路公司、市交通局、市城市管理局、市濮上生态管理局、中国人民银行濮阳市分行、中国移动濮阳分公司、中国联通濮阳分公司、中国电信濮阳分公司、中国人寿濮阳分公司、中国人民保险濮阳分公司,各县(区)、市直、中原油田文明委

2、打造志愿服务活动和宣传阵地。继续加强市龙都广场志愿服务站、濮上园志愿服务站、华龙区天街“学雷锋志愿服务示范街”以及中原油田志愿服务小集市的管理和推介,在颐和花园广场、火车站广场、新蕾公园等谋划建设新的志愿服务站点,打造常态化志愿服务小集市。在戚城景区、德胜公园、濮上园开展志愿服务文化主题公园建设试点,大力宣传志愿服务精神和公益理念,为广大市民参与志愿服务活动提供阵地。各县(区)也要建设一批志愿服务活动和宣传阵地。

责任单位:市城市管理局、市人防办、市文广新局、市濮上生态管理局,各县(区)、中原油田文明委

3、建设志愿服务培训基地。依托市内大中专院校、市委党校、市民学校等场所,建立全市综合性志愿服务培训中心,定期开展志愿服务培训活动。依托华龙区庆宝志愿服务站,建立濮阳市志愿服务组织孵化基地,为有需要的志愿服务组织提供公益理念、运作模式、项目设计、制度完善、团队建设等多元化的培育服务。各县(区)、乡镇、村(社区)也要依托学校、党校、道德讲堂等场所,层层设立志愿服务培训站点,开展志愿服务培训活动。

责任单位:市职业技术学院、市委党校、市医学高等专科学校、市文广新局,各县(区)、中原油田文明委

(四)广泛开展各类志愿服务活动

1、充分发挥党员示范引领作用。各级党组织都要编制志愿服务组织网络,建立规范志愿服务队伍,筛选适合本行业的志愿服务项目,理顺志愿服务流程,搭建党员奉献平台,强化党员责任意识,打牢志愿服务工作基础。持续推进“双报到双服务”建设幸福社区活动,进一步完善在职党员到社区报到、认领帮扶对象和志愿服务项目制度机制,切实把志愿服务做进基层做进社区做进家庭,树立党员干部良好形象。

责任单位:市委组织部、市直工委、市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

2、深入推进社区志愿服务活动。在社区推广“菜单式”志愿服务经验,将志愿服务队伍中专业素质较高的人员汇集起来,通过“你点我供”的精细化运作模式,为社区志愿者和求助者之间搭建服务平台,实现志愿资源的有效整合和志愿服务的供需对接,促进志愿服务规范有序、优质高效。继续开展“邻里守望”志愿服务,把空巢老人、困难职工及子女、留守儿童、残疾人等作为服务重点,进一步推动形成扶危济困、扶弱助残的社会氛围。有针对性地组织开展社会治安、消防安全、家政服务、文体教育、心理疏导、医疗保健、法律服务、环境保护等居民所需的志愿服务活动,使志愿服务成为社区日常服务的重要内容。依托社区物业和综合服务中心,按照“志愿服务+社工”、“志愿服务+物业”等运作模式,采取定期驻点、包片辅导等方式,指导、协助社区志愿服务站开发志愿服务岗位和项目,理顺志愿服务工作流程,促进志愿者、居民需求和服务项目“无缝对接”,提升社区志愿服务站规范化、专业化水平,打造社区“志愿服务+”半小时服务圈。在每个社区建立健全登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等志愿服务制度机制,激励社区居民踊跃参与志愿服务。

责任单位:市总工会、市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市房地产管理中心、市残联,各县(区)、中原油田文明委

3、扎实推进农村志愿服务活动。坚持以城带乡,深入开展健康直通车、信息直通车、科技直通车、文化直通车等志愿服务活动,动员组织志愿者深入农村,开展健康、法律、科普、农技等志愿服务,满足广大农村地区对志愿服务的需求。引导志愿服务力量通过爱心捐赠、“党员认领微心愿”、结对帮扶等多种形式参与扶贫,帮助农村困难群众解决生产、生活困难,扶助农村困难青少年解决生活失助、心理失衡、道德失范等问题推动各行政村全部组建“推动移风易俗树立文明乡风”、“三关爱”(关爱留守老人、关爱留守儿童、关爱留守妇女)、文体服务、清洁家园、邻里纠纷调解五支志愿服务队,制定活动计划,长期开展“精准志愿”服务,提升农民文明素质和乡村文明程度,着力打造“美丽乡村·文明家园”建设升级版。 

责任单位:市委宣传部、市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市卫计委、市工信委、市司法局、市科协、市文联、市文广新局、市教育局、市农牧局,各县(区)文明委

4、着力开展重大活动、重点事件、传统节日志愿服务活动。组织开展“学雷锋志愿服务月”、世界志愿服务日等活动。规范市博物馆志愿服务队、市文化旅游志愿服务队,组建大型活动志愿服务队,围绕全市重点工作、重大活动,确定志愿服务主题,组织开展各种志愿服务活动,提升志愿服务影响力。在春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节、重阳节等传统节日和重大节日,组织开展富有节日文化气氛的志愿服务活动。

责任单位:市文明办、市文广新局、市外侨旅游局,各县(区)、市直、中原油田文明委

5、持续开展为文明城市添彩志愿服务活动。广泛开展文明交通志愿服务,劝导车辆、行人遵守交通法规,劝阻乱穿马路、翻越栏杆、乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为,提升城市形象。深入推进“清洁家园行动”,积极组织志愿者清除社区小广告、绿地杂草和白色垃圾,保持社区道路和楼道整洁畅通,切实解决城市环境卫生问题,美化城市家园。持续推进文明巡防、文明旅游、文明上网志愿服务活动,当好文明风尚的传播者、文明行为的实践者和文明创建的引领者,用文明的方式影响他人,用文明的行为感召他人,大力营造“做文明人、创文明城”的浓厚氛围。

责任单位:市文明办、市直工委、市公安局、市交通局、市旅游局、市城市综合执法局,各县(区)、市直、中原油田文明委

6、继续推进“全民公益活动”。组织好每个“全民公益日”活动,让“全民志愿、月行一善”成为常态,成为人们的生活方式建设和推广待用快餐、爱心小屋、爱心粥屋等,给更多善人善举搭建平台,让更多需要帮助的人内心充满温暖。

责任单位:各县(区)、市直、中原油田文明委

(五)切实推进志愿服务项目化

1、构建志愿服务项目体系。立足社会对志愿服务的需求,分行业、分领域构建志愿服务项目体系,重点在公共文明、社会管理、社会关爱、文化科技、教育体育、医疗卫生、社区服务、助力扶贫、环境美化、大型活动等十大领域开发志愿服务项目,着力打造一批突出濮阳特色、具有示范效应、产生广泛影响的志愿服务品牌项目,建立多层次、多元化、开放式的志愿服务项目库,推动志愿服务项目化、品牌化、常态化发展。

责任单位:市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

2、培育优秀志愿服务项目。制定《濮阳市志愿服务项目化管理实施办法》,对已注册登记的所有志愿服务项目,按照“梳理需求、项目申请、招募志愿者、精准服务、结项评估、完善记录、激励回馈等流程,加强规范管理,探索建立完整的志愿服务项目化管理模式。开展志愿服务项目大赛,培育更多成效明显、社会影响大,在全省、全国叫得响的志愿服务项目。

责任单位:市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

3、推进志愿服务组织承接公共服务项目。贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综〔2014〕96号)有关要求,充分发挥志愿服务成本低、效率高,志愿服务组织灵活度高、创新性强的特点,积极支持社会志愿服务组织进行注册登记,完善法人资格,承接扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、公共管理、社会治理等领域的服务。

责任单位:市文明办、市财政局、市城市管理局、市民政局、市卫计委、市扶贫办、市残联,各县(区)、市直、中原油田文明委

4、抓好志愿濮阳专项基金项目管理。按照《濮阳市“志愿濮阳”项目实施方案》要求,扎实运作志愿濮阳专项基金,为开展系列志愿服务活动搞好经费保障。按照《关于落实<关于支持和发展志愿服务组织的意见>的通知》和《中国志愿服务基金会志愿濮阳专项基金章程》要求,开展2018年志愿濮阳专项基金募集活动,确保我市志愿服务得到长期的经费支持。完善各项财务管理制度,加强志愿濮阳专项基金的监督和管理。

责任单位:市文明办,各县(区)、市直、中原油田文明委

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把志愿服务作为加强精神文明建设的重要任务,摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。各级文明委要加强总体规划、协调指导、督促检查。各级文明办要发挥自身优势,制定相关政策措施,把志愿服务工作纳入各级各类群众性精神文明创建活动考评范畴,形成各负其责、密切配合的良好局面。各级各单位要围绕本方案确定的工作任务,结合本地本部门工作特点和职能优势,制定切实可行的年度志愿服务活动方案和工作台账,精心安排,扎实推进。

(二)加大经费投入。各级政府要按照国务院《志愿服务条例》要求,将志愿服务工作经费纳入同级公共财政预算保障范围。整合、调动和利用社会各方资源,鼓励企事业单位、社会机构、爱心人士对志愿服务活动进行资助,形成多渠道、多元化的筹资机制,不断改善志愿服务的保障条件。

(三)强化考核激励。制定《濮阳市志愿服务考核办法》,围绕确定的各项工作任务,对责任单位和县区、市直、中原油田文明委志愿服务活动开展情况进行年度考核。持续开展月评“志愿之星”、志愿服务“五个十佳”评选和志愿服务星级认定等活动,评表彰一批优秀志愿服务工作先进个人、单位和先进(区),评选表彰一批优秀志愿服务组织和优秀志愿者,认证一批星级志愿服务组织和星级志愿者积极参加全省组织的志愿服务项目大赛等活动。组织开展全市志愿服务微电影大赛活动;评选一批志愿服务形象大使。

(四)强化舆论宣传。弘扬志愿文化,充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机等大众传媒的作用,在各类公共媒体和阵地,大力宣传国务院《志愿服务条例》,深入阐述志愿服务理念,普及志愿服务知识,宣传志愿服务活动经验、先进典型以及志愿者感人事迹,努力营造支持和参与志愿服务的浓厚氛围。搞好文艺创作,发挥精神文化产品育人化人的重要功能,创作一批志愿服务歌曲、文艺作品,积极展现志愿者的良好风貌和高尚情操,着力营造有利于志愿服务的舆论文化环境。

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